作者：Joyce
来源：区块链前哨
导语：“目前，十分之一加密货币所有者在美国。到2021年，五分之一的美国千禧一代将拥有加密货币；到2025年，物联网设备的迅速崛起将带来最大的安全风险；到2030年，将有70％的美国人拥有加密货币。”
周一，美国总统唐纳德·特朗普发布了2021财年4.8万亿美元的预算提案，旨在通过将美国特勤局重新纳入其管辖范围，以扩大财政部对加密货币的监管。此次调整将在特勤局对涉及加密货币和金融市场的犯罪行为的调查中“创造新的效率”。而财政部将承担更多权责：“瓦解恐怖主义融资，追究流氓国家和侵犯人权者的责任，并发现和遏制金融犯罪。”
同时，这项预算将“确保美国在人工智能和量子技术等关键技术上继续保持世界领先地位。美国的经济实力和国家安全取决于这一点。”该预算预计到2022年将为人工智能研究拨款近20亿美元，高于目前的9.73亿美元，并将在未来两年内拨款8.6亿美元用于“量子信息科学”，这是2020年的两倍。
中国人寿区块链助推精准扶贫升级加力:4月8日，新华网刊文“扶贫助农新出路 中国人寿区块链助推精准扶贫升级加力”。文章表示，中国人寿积极探索“金融扶贫保险先行”模式，以区块链+扶贫为手段，用保险机制链接社会扶贫力量，惠及贫困家庭，以此形成了一套透明、高效的区块链扶贫模式。区块链技术把“顶梁柱”项目打造成了一本“公共账簿”，通过采用区块链技术框架实现承保数据实时对接，实现捐款人、公益机构、保险公司、受保人在内的所有项目参与方，共同“记账”和监督，任何一方都无法篡改账目。运用区块链技术助力公益项目，是中国人寿区块链技术的一个缩影。目前，中国人寿已将该技术应用于金融、保险、信用卡、企业年金等场景。未来，中国人寿将继续深入推进“扶贫保”工程，充分发挥保险、投资、银行等综合金融优势创新扶贫方法，进一步拓展“区块链+公益+保险”扶贫模式，为助推脱贫攻坚决战决胜提供国寿方案、注入国寿力量，用实际行动向中央交一份满意的答卷。（新华网）[2020/4/9]
特朗普：比特币“助长非法行为”
声音 | 中国人民大学曹胜熙：目前社会尚未形成依赖区块链的生态:中国人民大学国际货币研究所副研究员曹胜熙在接受采访时表示，区块链的优势在于上链信息不可篡改，除了慈善捐赠需求发布与捐款对接跟踪外，在人员流动信息追踪和社区治理上，区块链技术同样大有可为。不过，目前社会尚未形成依赖区块链的生态，后台技术系统也没有完全成熟，这也是面对突发疫情，区块链业内反应有所滞后的原因。”曹胜熙表示，如何给予各方参与区块链系统的动力则是下一步需要思考的问题。（经济参考报）[2020/2/21]
去年7月，特朗普第一次明确表示了自己对比特币的态度。特朗普在Facebook宣布Libra加密计划不久后，特朗普发布推特表示自己不是比特币和其他加密货币的热衷者。加密货币不是货币，而且其价值波动很大，凭空出来没有实物。比特币和其他加密货币为“不受管制的加密资产”，这些资产可以助长非法行为，包括*****交易和其他非法活动。特朗普此举也将“比特币”成为当时推特的热搜词。
动态 | 中国人民银行乌鲁木齐中心支行举办“分享区块链技术，提升履职质效”主题党日活动:据中国人民银行官网消息，12月3日，中国人民银行乌鲁木齐中心支行科技处联合国际收支处等6个处室开展“分享区块链技术 提升履职质效”主题党日活动。各党支部负责人和党员共65人参加活动。科技处党支部书记许健在会议上围绕区块链相关知识开展了交流学习座谈，概述了区块链技术的起源，讲解了区块链核心技术和特点，分析了区块链的应用场景，并探讨了未来的监管重点。乌鲁木齐中心支行党委副书记、副行长阿达来提·吐尼亚孜参加并主持活动，并强调总书记在主持中央局第十八次集体学习时指出，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。[2019/12/18]
动态 | 中国人保将加快区块链等新技术的应用:据人民网报道，4月11日，中国人民保险集团（发布了全新app。据了解，中国人保将以本次新平台发布为契机，加快推动技术变革与商业模式变革的融合，加快人工智能、大数据、区块链、物联网等新技术的应用，打造开放、合作、共享的一站式综合金融生活服务平台。[2019/4/12]
”只有美元是真正的货币，美元现在比以往任何时候都要强大。直到今天，美元仍然是世界上最主要的货币，并且将永远保持这种地位。“特朗普在随后的推特里表示。
虽然目前这份预算还远不具有法律效力，但我们可以看出特朗普对加密货币的“不喜”和对美元地位的维护。
不过，特朗普政府是支持和参与区块链产业的，美国国务院负责经济增长、能源和环境事务的代理副部长曼尼莎·辛格曾表示，希望“保持竞争力，加强美国在区块链发展方面的领导地位”。
越南2017年共进口7000多台加密货币挖矿机:据越南胡志明市海关部门透露，2017年已知的进口到越南的加密货币挖矿机数量已超过7000台，其中大部分来自中国，11月份以来进口了5000多台。最然越南政府正在限制使用比特币作为支付手段，但挖矿设备并不在禁止物品的名单上。越南海关总署此前曾要求越南国家银行，信息通信部和工业贸易部就采矿设备的进口发表意见。然而中央银行证实，比特币和其他加密货币的挖矿机与使用虚拟货币作为支付手段无关，因此它们与国家银行的管理职能无关。随后，海关总署发出通知，明确说明矿用钻机不在违禁物品清单上。胡志明市海关部门已经建议越南海关总署“不要进口这些类型的机器”。但迄今为止，海关总署已经与有关部门就进口采矿设备进行了文件交换。[2018/1/4]
美国的加密货币应用越来越广
chainalysis数据显示，去年总计有115亿美元的加密货币交易与犯罪活动有关，占总犯罪活动的1.1％。下图显示了自2017年以来，各类型犯罪行为在所有加密货币活动中所占比例的变化。从中可以看出恐怖主义融资所占比例越来越大，而恐怖主义正是美国严厉打击的。
货币包括：BTC，ETH，LTC，BCH，USDT，PAX，ZRX，BNB，OMG，USDC，TUSD，DAI，WETH，HT，GNO，ZIL，来源：chainalysis
即使如此，但美国的加密货币采用率却正在不断上升。
据美国综合金融服务公司CharlesSchwab发布的调研数据显示，美国千禧一代持有的前十大证券资产中，GRAYSCALE的比特币信托排名第五，份额达到了1.84%。去年，摩根大通等主流金融机构参与其中，亚马逊和星巴克等受欢迎的零售商现在允许客户使用比特币付款。
据noblInsurance报告称，十分之一加密货币所有者在美国；到2021年，五分之一的美国千禧一代将拥有加密货币；到2025年，物联网设备的迅速崛起将带来最大的安全风险；到2030年，将有70％的美国人拥有加密货币，与信用卡使用率相当。
目前，美国联邦政府已经投入大量资金追踪比特币和其他加密货币的交易网络，阻止各种犯罪行为。国土安全部、特勤局和财政部内的分支机构去年仅在区块链数据分析上已花费了超500百万美元。
金融科技转化为监管科技
美国对加密货币的监管态度是既给予一定的发展空间，又要求其必须适用于现有监管框架。
美国证监会提出，在金融活动中使用区块链，不过是用分布式账户的记账方式代替传统的中央记账方式。这种形式的变化并未改变交易本质，因此数字虚拟货币依旧需要遵守证券活动的法律法规并接受监管。
美国学术界也不断表示出，虽然比特币等虚拟货币被犯罪分子所利用，虚拟货币市场上也存在着很多行为，但这些现象不代表区块链技术或者数字虚拟货币本身是有缺陷或者有罪的。
政府和学术届的监管态度不断改善的同时，一些相关监管工作也已经展开。
美国纳斯达克交易所自2013年以来就着手布局研究加密货币的相关技术和应用。去年2月，纳斯达克又正式上线了以美元报价的比特币流动性指数和以太币流动性指数。美国监管机构与纳斯达克始终保持着良性互动，美国监管机构可以通过纳斯达克获得大量的一手数据，并将这些评价指标转换为监管评价指标，将金融科技转化为监管科技。
而Grayscale旗下灰度比特币信托GrayscaleBitcoinTrust也在今年成为第一个获得SEC报告公司地位的数字投资工具。至此，其灰度比特币信托将季度年度报告及审计财务报表归档为表格10，除遵守《交易法》规定义务外，还向SEC提出质询等，同时这些提交的报告将与国家证券交易所上市公司及交易所交易产品遵循相同标准。
监管的前提是要对某一行为定性，但目前加密货币相关属性并没有统一定义，这也是目前监管困难的地方之一。
Telegram首次代币发行在2018年初筹集了17亿美元。SEC于2019年10月起诉该公司，称Gram代币是未经注册的证券，并要求Telegram停止启动TON区块链。这次诉讼的主要问题是，TelegramTON区块链网络的加密货币“Gram”的属性是证券还是商品，由于一直以来无法确定，目前这个诉讼仍在进行中。
针对全球焦点央行数字货币，数字美联储理事布雷纳德表示，美联储正在研究与数字支付和数字货币的法规和保护有关的广泛问题，包括发行自己数字货币的成本和潜在利益。
美国2021财年预算提案全文：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2020/02/budget_fy21.pdf
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