美国金融犯罪执法网络在2020年12月23日发布了一份文件，文件涉及可兑换虚拟货币或数字资产的某些交易的要求。这份文件目前正处于征询公众意见期，并将于美东时间2021年1月7日23:59到结束征询，届时或将成为正式的规定落地。
距离落地只有2天时间，该文件引起了美国加密社区强烈的讨论，支付巨头Square、美国最大交易平台Coinbase、顶级风投a16z纷纷发表了自己的看法。对该文件的内容几乎所有机构都持反面态度，并认为该规定的退出可能阻碍美国在加密货币反面的创新。
律动BlockBeats整理了多家美国企业对此文件的观点。
律动注：该文件拟定于12月18日并发布于federalregister.gov，但正式发布时间为12月23日，发布平台regulations.gov。
FinCEN监管新规
三箭联创Kyle Davies：如果我还有100亿美元，首要事项将是收购FTX并重启:8月8日消息，三箭资本（3AC）联合创始人Kyle Davies发推称，如果我还有100亿美元，我的首要事项将是收购FTX并重启该平台。计划书很清晰，需要进行几处调整，关停Alameda，让投资业务的运行更接近三箭的模式，削减苯丙胺预算（一种兴奋剂，此处可能是指公关预算）；不变的是将继续保持用户优先的产品策略，推动业务再次快速增长。[2023/8/8 21:31:56]
美国当局发现，恶意行为者越来越多地利用兑换虚拟货币为国际恐怖主义融资、武器扩散、逃避制裁和跨国提供便利。
FinCEN在评估后认为，因为国家安全需要，因此有必要建立一个有效的程序保护国家安全、协助执法、提高透明度，同时对创新的影响降到最低。
律动总结对市场影响较大的三条规则：
BTC减半一周倒计时——距离减半还有4天:金色财经报道，据OKEx矿池数据显示，下一次BTC减半日期预计为2020年5月12日，今天距此还有4天。BTC当前块高629295，下一次减半块高630000，剩余块数705。
今日全网算力约121.15EH/s，全网难度约16.10T。BTC币价上涨3.8%，全网算力再次突破120EH/s。预测下次难度16.51T（2.52%），距离调整还剩还有11天，今日BTC收益：0.00001562BTC/T/天。[2020/5/7]
交易用户需进行KYC验证
受监管公司对大于3000美元的交易的非托管钱包用户姓名和实际地址进行记录和验证
加密货币交易平台需向FinCEN提交交易金额超过10000美元的交易信息
机构的观点
Gemini认为该文件存在三大缺陷
分析 | BTC短线有回抽需求 中期还有下滑空间:分析师Potter表示，4小时走势，BTC从前期强势拉涨至14000美元然后回调至9700美元，随后快速反弹至13000美元上方再拐头回落至9000美元低点，然后再度反弹至11000美元再回调至目前9650美元，将近一个月的时间整体处于一个大下降通道内震荡下行，同时时间周期缩小看目前又处于一个下降三角区间内运行，近期在多次向上触碰通道中轨与三角上边线压制未能形成有效突破后，币价再次走弱并出现加速下滑趋势，目前已持续回落至前期日线M头颈线位附近，若放量破位那么有可能持续下滑至前期多头低点9000美元附近寻求支撑，4小时MACD快慢线死叉后依旧处于向下发散态势，中期看并未有止跌企稳的趋势，4小时RSI逐步贴近超卖区域，短线有反弹需求，依目前量能看高度有限，阻力区间10000至12000，短期支撑9500美元。
日线走势，目前币价已跌破关键60日均线支撑，近期收不回去的话，中期看将可能回落至90日均线8900美元附近。技术图形上，前期4月份BTC强势突破4200美元大幅拉升至5000美元上方开始，截止目前整体日线处于图中3条上行趋势线上方运行，近期在日线双顶形态走成后，目前币价已跌破第3段与第2段上行趋势线支撑，目前已也破位前期多头颈线支撑，下跌量能逐渐衰减，整体呈现连续阴跌下滑趋势，中期看还有继续下探的空间，下方关键支撑在前期BTC黎民突破告别熊市开始的第一段日线上行趋势线，至于能否企稳重拾升势还需要观察后续的走势情况。[2019/7/24]
由CameronWinklevoss与TylerWinklevoss双胞胎兄弟创立的数字资产交易平台Gemini希望FinCEN延长征询期，并认为该文件存在三大缺陷：
声音 | TokenClub分析师孙航：比特币还有一定的下跌空间:据新京报消息，TokenClub研究院高阶分析师孙航表示，比特币本轮的低点虽然尚不太明朗，但大几率会比上一轮熊市的低点更高(2015年初，200美元左右)，从长远来看，会有越来越多的去中心化货币拥趸投入到投资比特币的队伍中，而比特币的价格低点也大几率是会逐渐波动上升的，但是在比特币现在的价格组成中，ICO浪潮给它带来的溢价有多少不太好说，个人趋向于还有一定的下跌空间。[2019/1/3]
首先，该文件不太可能阻止非法金融活动，相反，它会产生相反的效果，可能会将加密货币活动赶出监管良好的美国市场的监管范围，进入不受管制的市场。拟议规则没有强大的执法效力，将对个人隐私产生重大有害影响。
然后，该文件充满了含糊不清之处，这将严重破坏遵守诚信的努力，并可能对美国保持创新前沿的能力产生不利影响。
最后，该文件的制定显然缺乏程序。按照草案的规定，这一规则所能做的就是促使不良行为者首先系统地将其加密货币从现有受监管的美国交易所撤回到个人钱包中，然后进行他们所设想的任何非法活动。
a16z认为该文件违反了《第四修正案》
由A16Z组建管理3亿美元的加密投资基金a16z明确反对该文件的内容，认为该文件违反了《第四修正案》，将商业活动扩大到自托管钱包之外，并且起草文件的方式是不公平的。
Square认为该文件限制了美国创新能力
?由Twitter创始人JackDorsey创办的支付巨头Square希望FinCEN延长征询期，并且表示该文件会降低Square的竞争力，可能会增加不必要的交易摩擦，从而限制美国的创新能力。一旦该文件通过，将可能导致以下后果：
首先为传统金融机构和加密货币交易的双重标准创造了一个不公平的竞争环境；
其次该文件没有解决或缓解特定风险；
再次该文件要求保存交易记录的要求并没有得到明确数据的支持；
然后该文件没有解决加密货币交易的固有性质和现有合规协议的效力问题；
最后该文件无助执法工作。
Coinbase认为该文件的征询期需延长至60天
全球最大的数字货币交易平台及区块链综合服务平台之一Coinbase对15天的征询期提出了异议，并认为应该延长至传统的60天。
CoinCenter明确反对该文件
非营利性加密货币倡导组织CoinCenter明确反对该文件的内容，并表示15天的征询期过于短暂是无视并且蔑视公众意见。同时，CoinCenter还认为这一过程是不民主、不负责、缺乏长期行政程序和规则制定规范的。
ElectricCapital落地可能带来两个新的问题
加密资产管理公司ElectricCapital建议FinCEN将征询期改为60天以确保各项规则能够实现预期目标并且不会使美国公民产生损失。ElectricCapital还指出该文件可能带来的问题：
一方面FinCEN或财政部集中数据存储可能带来网络安全风险，这写数据的汇总对美国公民构成了重大威胁；
另一方面破坏加密货币和区块链高价值的创新应用，并导致美国在全球金融和技术市场中的利益受挫。
1月7日，该文件的征询期将到期。面对美国加密社区对该文件一边倒的反对，FinCEN并未做出新的回应。许多机构认为该文件并不能很好地被实施，并且该文件也可能因美国加密社区的压力而延长征询期，律动BlockBeats将对该事项后续进展保持持续关注。
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