说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
山东高法：投资或交易虚拟货币的行为不受法律保护:8月23日消息，山东省高级人民法院官方公众号发布民法典适用典型案例27，其中分析了一起与威乐国际加密数字货币项目有关的案件。山东高法认为，网络虚拟货币不是货币发行机关发行，不具有法偿性和强制性等货币属性，并不是真正意义上的货币，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用，公民投资和交易虚拟货币不受法律保护。[2021/8/23 22:30:26]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
声音 | ofo小黄车：从未参与虚拟货币的发行 与GSE Lab仅为合作关系:对于《“小黄车发币”追踪：戴威要求直接“割韭菜”5亿资金去向成谜》，ofo小黄车发布声明称，该文章包含大量不实信息。“我们重申，ofo小黄车从未参与虚拟货币的发行，ofo与GSE Lab之间仅为合作关系。随着2018年ofo海外业务缩减，与GSELab之间的合作也旋即终止。”此外，ofo表示将对此保留诉诸法律的权利。[2019/12/17]
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
动态 | 索尼发布“虚拟货币硬件钱包技术”:Itmedia报道称，索尼计算机科学实验室于10月23日宣布，运用索尼的IC卡技术，开发了一种非接触式IC卡类型的“虚拟货币硬件钱包技术”。该硬件钱包是对密钥进行离线管理的终端，可以避免诸如黑客网络攻击导致资产流出的的风险。和其他通过USB连接到PC端的硬件钱包不同，该钱包是IC卡类型便于携带，且内部模块难以被解析或篡改，使得该硬件钱包更加安全的生成、存储密钥。该技术不仅可以用于虚拟货币交易，还可用于其他各种密钥管理应用程序中，例如以区块链为基础的个人信息管理系统中等。[2018/10/23]
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税。
CFTC主席建议对虚拟货币采取“不伤害”原则:美国商品期货交易委员会（CFTC）主席J. Christopher Giancarlo今天向美国参议院银行委员会提交了一份书面证词，建议对分布式账本技术（区块链）、虚拟货币公司和相关初创企业采取“不伤害”注册流程。他表示，“虚拟货币标志着我们看待支付、传统金融流程和参与经济活动的范式的转变。忽视这些事态发展B不仅不会让它们淡出视野，也不是一个监管部门的负责任的回应。”今晚23点，美国参议院举行虚拟货币监管主题听证会，SEC主席Jay Clayton和CFTC主席J. Christopher Giancarlo均将出席。[2018/2/6]
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日，一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于2021年1月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币CryptoRuble之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长NikolayNikiforov指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。