自FTX暴雷之后，美国监管机构对加密资产的态度从犹疑不定转向重拳出击。
当地时间周日，据媒体报道，美国证券交易委员会(SEC)计划对发行稳定币的公司Paxos采取行动，此举将对1370亿美元的稳定币市场产生重大影响。
Paxos表示，SEC正在考虑是否将该公司与币安共同发行的稳定币BUSD认定为证券产品。如果是，那Paxos应该根据联邦证券法注册BUSD，并像证券发行商一样接受监管。
就在上周，纽约州金融监管机构已命令Paxos停止发行BUSD。
1370亿美元的稳定币市场
美SEC、CFTC联合提议将PF表格中加密资产视为数字资产同义词:9月29日消息，美国证券交易委员会SEC和美国商品期货交易委员会CFTC联合提议修订关于数字资产的PF表格（PF Form）。SEC表示，自2011年采用PF表格以来，包括数字资产在内的投资策略更加普遍，当前表格可能无法识别潜在风险。如果该提案被通过，SEC将与当前市场上数字资产投资趋势保持一致。
SEC对PF表格提出了四项变更，其中包括将数字资产定义为使用分布式账本或区块链技术发行或转移的资产，包括但不限于VirtualCurrencies、Coins和Token。SEC将把加密资产（CryptoAssets）视为数字资产（DigitalAssets）的同义词。[2022/9/29 6:01:28]
稳定币是一种特殊的加密货币，被誉为加密货币中的圣杯，通常由债券或储备现金等实物资产支持，汇率相对稳定。
澳大利亚比特币矿业公司 Iris Energy向美国SEC申请IPO:金色财经报道，澳大利亚比特币矿业公司 Iris Energy 向美国证券交易委员会 (SEC) 申请了首次公开募股 (IPO)，以筹集至多 1 亿美元。这家总部位于悉尼的公司周一表示，它打算在纳斯达克市场上市，股票代码为“IREN”。预计这些股票将于今年晚些时候开始交易。摩根大通、Canaccord Genuity、花旗集团、Macquarie Capital 和 Cowen 是此次交易的联合账簿管理人。（coindesk）[2021/10/26 20:59:08]
稳定币已经成为加密货币市场的支柱，投资者可以通过稳定币快速买卖不同的货币，而不必先兑换成法币。
动态 | 美国SEC指控Opporty及其创始人进行欺诈性ICO:美国SEC对区块链市场公司Opporty International, Inc（简称Opporty）及其创始人Sergii“Sergey”Grybniak提起诉讼，指控其对未经注册的数字资产证券进行了欺诈性ICO。SEC在起诉书中称，Grybniak和Opporty从近200名投资者那里筹集了约60万美元资金，并将Opporty未注册的数字资产证券称为“OPP代币”进行ICO。据称，Grybniak和Opporty向投资者发表了大量虚假和误导性的声明，包括夸大其业务平台的实际和潜在用户数量，并谎称ICO受到了“美国SEC的监管”、并且具备“SEC合规”和“SEC注册”特征。（FinanceFeeds）[2020/1/22]
虽然SEC目前尚未展开正式行动，SEC的下一步棋势必引发币圈震荡。除了BUSD，包括泰达币和USDC在内的稳定币同样在美国发行，仅泰达币和USDC合计市场规模就高达1100亿美元。市场担心SEC对BUSD的监管会影响其他稳定币。
虽然SEC尚未公布具体指控，但目前监管的争议焦点在于稳定币是否为证券产品。
SEC主要使用豪威测试(HoweyTest)来判定某个产品是不是证券，豪威测试考量以下四个要素：
1）是金钱的投资;
2）该投资期待利益的产生；
3）该投资是针对特定事业的；
4）利益的产生源自发行人或第三人的努力。
有分析人士对媒体表示，如果BUSD被认定为证券，其他稳定币也会被打上相同的标签。
律师事务所BCLP的合伙人RenatoMariotti对媒体表示:
“如果SEC起诉了Paxos，其他任何稳定币的发行商都应该按证券法注册，否则就要准备和SEC打官司了。”
加密资产投资机构CoinShares产品主管TownsendLansing认为：
“SEC针对的是Paxos和BUSD，但可能对其他向美国销售比特币的稳定币发行人产生广泛影响。”
SEC的下一步
SEC接下来会如何行动？Paxos和币安又会如何应对？这是当前市场关注的焦点。
律师RenatoMariotti认为:
“Paxos可能会和SEC在法庭上交锋，但代价将是巨大的。诉讼可能需要数年时间，输给SEC的风险很大。Paxos与SEC作对这一事实本身就会带来风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”
TownsendLansing指出：
“如果斗争失败，BUSD大概将不能在美国市场流通，会被美国的加密交易所下架，其他稳定币很有可能也会步其后尘。”
Mariotti还指出，另一种可能是，SEC会细化对稳定币的监管，更明确地规定哪些资产被用来支持稳定币，以及相关市场信息披露要求。
不过，苏塞克斯大学金融学教授CarolAlexander认为，美国监管机构的行动更多是针对币安，而不是稳定币。
她认为，泰达币和USDC的发行商Tether和Circle“与美国政府关系密切”，此前，Circle的CEOJeremyAllaire还曾呼吁对稳定币加强监管。但币安则相反，这家全球最大交易所经常传出、违反证券法等丑闻。Carol认为，这可能是SEC盯上BUSD的原因。
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