此次《通知》对于整个行业来说，也是一次自上而下、强有力的指引性文件纲领，说明区块链技术的先进性和有效性已被大范围认可。
文?|张洋洋
来源：财联社
中央网信办、中央宣传部、国务院办公厅等18个部门和单位组织开展国家区块链创新应用试点行动，印发《关于组织申报区块链创新应用试点的通知》。
《通知》提出，在实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展行业性试点。
《通知》明确，到2023年底形成一批可复制、可推广的区块链创新应用典型案例和做法经验，进一步发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用助力网络强国、数字中国建设。
声音 | 孙宇晨：陪我APP配合监管机构进行内容整改 不必过度解读:孙宇晨刚刚发微博表示，“陪我APP第一时间配合监管机构进行净网行动，对平台部分由用户自发产生的负能量内容进行整改，一切正常运营，新的实体成立，老的实体解散而已，不影响正常业务进行，完全是基于商业考虑。我们旗下公司繁多，基于商业考虑进行公司新设与注销是正常经营行为，不必过度解读。”[2019/7/24]
业内人士向《区块链日报》记者分析，此前9月，央行、发改委分别发文打击区块链发展过程中的一些投机和炒作行为，显示出区块链技术真正的应用和价值方向是推动产业发展和升级，绝非投机和炒作。本次开展国家区块链创新应用试点行动，是对前述一系列规划和政策的落实。
此次《通知》对于整个行业来说，也是一次自上而下、强有力的指引性文件纲领，说明区块链技术的先进性和有效性已被大范围认可。
声音 | 证券日报：应正视区块链信息服务备案编号的作用 不可过度解读:据证券日报4月2日报道，日前，国家互联网信息办公室官网发布公告，披露第一批共197个境内区块链信息服务名称及备案编号。值得注意的是，“备案编号”并不能看做是给区块链披上合法的“黄马甲”，应正确认识“备案编号”的作用。网信办表示，备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记，不代表对其机构、产品和服务的认可，并强调，任何机构和个人不得用于任何商业目的。[2019/4/2]
试点四大类16个领域
《通知》的试点内容分为四个大类，分别为区块链与实体经济融合发展、提升治理能力和治理水平、拓展区块链在民生服务领域运用、推动区块链在金融领域创新应用。在这四大类里又细分出了16个领域，作为行业性试点。
在实体经济中，包括“区块链+制造”、“区块链+能源”。
声音 | 李少平解读最高法“五五改革纲要”： 要推动区块链存证等科技创新手段深度运用:据中国之声《央广新闻》消息，《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》，即《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》今日发布。最高人民法院副院长李少平在对该文件进行解读时表示，“五五改革纲要”在前期工作基础上，提出要构建中国特色社会主义现代化智慧法院应用体系，不断破解改革难题、提升司法效能。其中，要推动语音识别、图文识别、语义识别、智能辅助办案、区块链存证、常见纠纷网上数据一体化处理等科技创新手段深度运用。[2019/2/27]
社会治理方面，分为“区块链+政务服务”和“区块链+政务数据共享”、“区块链+法治”、“区块链+税费服务”、“区块链+审判”、“区块链+检察”、“区块链+版权”。
民生服务里，包括“区块链+民政”、“区块链+人社”、“区块链+教育”、“区块链+卫生健康”。
币安何一：对于红杉的事情是大家过度解读了:币安联合创始人何一在问答会中表示，币安当时比较弱小，的确需要大的投资基金帮助，但后来发现红杉对币安未来的发展帮助比较有限。中国传统文化喜欢给对方面子，不想币安这样怼来怼去。公司能否发展好不是看和谁的关系好，还是得看是否真正对行业做出贡献，是否是一个伟大的公司，是否真正对股东负责。[2018/5/18]
金融科技方面，则包含“区块链+贸易金融”、“区块链+风控管理”、“区块链+股权市场”、“区块链+跨境金融”。?
中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁向《区块链日报》记者表示，区块链技术能够显著地提高整个产业的协同效率，降低产业链上下游的协作成本，并有助于构建产业诚信体系，降低融资成本。这四大领域16个行业，都是目前区块链产业应用中落地较为快速的场景，也是最容易形成可复制、可推广的区块链创新应用典型案例。
分布科技CEO达鸿飞也向记者表示，这16个细分行业其实都已有联盟链的创新应用，只不过之前比较局限于小规模的应用试点。但如何将这些链打通，做到异构跨链，实现真正意义上的数据互联互通，是现在亟待解决的问题。
“《通知》明确要求打造的是跨部门、跨层级的协同平台，如果这个预期得以实现，那么区块链技术将在这16个细分行业中得到更深入的应用。”达鸿飞说。
试点场景明确，申报主体多元
《通知》提到，本次申报类型分为综合性试点和特色领域试点两类，申报主体包括各级人民政府、地方有关部门，以及企业、高校、研究机构、金融机构、政府事业单位等单位。
综合性试点原则上是在地级及副省级行政区域开展的跨行业应用，促进本地区区块链技术基础设施集约化、均衡化布局，形成规模化生产级的跨链数据交换支撑能力，推动形成多方协同的区块链产业生态，助力本地区经济社会数字化转型和高质量发展；申报主体原则上为地级及副省级行政区域人民政府。
特色领域试点是面向试点工作内容中实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等四个大类16个领域开展的行业性试点；申报主体可以是各级人民政府，也可以是地方有关部门、有关单位。
试点周期为2年，试点工作任务应于2023年年底前完成。
于佳宁认为，本次《通知》试点场景明确，聚焦在实体经济、社会治理、民生服务、金融科技等重点领域。要求优先选择有助于推动行业数字化转型、形成数字经济相关行业规则规范的场景。申报主体多元化，充分显现了区块链应用广覆盖、综合性的特点。同时，技术创新坚持以需求为导向，选择适合、有效、可推广的场景进行创新，避免脱离实际需求。
最高监管部门牵头，严打假借区块链炒币挖矿
值得一提的是，在这16个行业的试点，分别由行业最高级监管部门牵头。如“区块链+制造”由工业和信息化部牵头，“区块链+税费服务”由国家税务总局牵头，“区块链+卫生健康”是国家卫生健康委牵头，“区块链+贸易金融”则是中国人民银行牵头。
目前，我国对于区块链应用之一的加密货币正处于严格监管状态。《通知》在最后也明确，加强对于区块链技术的科普宣传工作，严厉打击相关单位、组织和个人借区块链创新应用试点名义进行的炒币、挖矿、非法集资、、和炒作宣传，为区块链健康有序发展营造良好氛围。
达鸿飞认为，本次《通知》由中央网信办会同其他各部委的联合下文，说明会是一项统筹推进、协同联动、声势浩大的应用项目集。《通知》中明确到2023年年底，在实体经济、社会治理理、民生服务、金融科技等重点领域形成可复制、推广的应用案例，助力网络强国、数字中国建设，可以预见到未来的各个方面区块链技术的应用将无处不在。
于佳宁也表示，此前9月，央行等部门以及发改委分别发文，打击区块链发展过程中存在的一些投机和炒作行为，显示出区块链技术真正的应用和价值方向是推动产业的发展和升级，绝非投机和炒作。
本次开展国家区块链创新应用试点行动，是对前述一系列规划和政策的落实方式，并形成一系列可复制、可推广的区块链创新应用和典型案例和做法经验，对于区块链产业的创新和融合发展将产生巨大的推动作用。
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