新加坡副总理兼金融管理局局长尚达曼(TharmanShanmugaratnam)回答新加坡议会议员SaktiandiSupaat关于加密数字货币的问题，以及管制加密货币和ICO的措施。
要求金融局局长回答：
(a)在新加坡使用加密货币有多普遍；
(b)将采取什么措施来规范首次代币发行(ICOs)。
副总理兼金融管理局局长尚达曼(TharmanShanmugaratnam)的回答:
我们对金钱很熟悉，例如：纸币和硬币，作为交换媒介——用来促进交易的中间工具。我生产一个电视，把它卖掉换取钱，然后用换来的钱买一双鞋。金钱成为交换媒介，因为我们所有人都认可它的可靠性。中央银行发行纸币和硬币，使其成为法定货币。法定货币指的是通过法律承认交换媒介对履行有效的金融义务。
随着技术的进步，新的虚拟支付手段出现了，比如加密数字货币，这是一种加密技术保护的数字代币。他们不是法定货币。但有些人信任他们，把他们当作一种支付手段。因此，比特币和以太坊已经被一些社区的人们所采用，用于支付彼此或支付商品和服务的费用。
MAS一直在监控这种虚拟货币的使用。他们的使用在新加坡并不普遍——大约有20家新加坡零售商，如餐馆和网上商店目前接受比特币。这不同于像日本这样特别欢迎数字货币支付的地方。同样，在新加坡金融行业，使用虚拟货币作为支付方式并不重要。一般来说，交易是投机性的投资，与美国、日本和香港等其他国家相比，数字货币在新加波的交易量是相对较低的。
与大多数司法管辖区类似，MAS本身并没有管理这种虚拟货币。然而，如果这些活动属于我们的金融监管机构，我们就会规范这些活动。让我举两个例子：
首先，由于交易的匿名性质，数字货币可以被用于和恐怖主义融资风险。MAS正在制定一个新的支付服务监管框架，以应对这些风险。
第二个例子是筹款。数字货币可以超越作为一种支付手段，并发展成为“第二代”代币，代表诸如资产所有权等利益，比如股票或债券证书。这种“第二代”代币的销售通常被称为一种初始的代币或ICO(“ICO”)。近几个月来，一些ICO已经被安排在新加坡之外。
这些都是在MAS的监管下的金融活动。因此，在2017年8月1日，MAS明确表示，如果一个代币是以证券的形式构成的，ICO必须遵守现有的旨在维护投资者利益的证券法。因此，必须注册招股书、获得中介人或交易所经营者牌照的规定。这些中介机构还必须遵守现行的反和打击恐怖主义融资的规定。
MAS没有专门为ICOs制定新的立法。我们将继续监测这些提议的进展，并在必要时考虑更有针对性的立法。
一些消费者可能会被吸引投资于数字货币和ICO代币，因为他们最近的价格指数上升。然而，作为一个金融监管机构，我们的重点是证券化对资产的利益——比如公司的股份。MAS不会也无法监管所有的产品，那些人们投入资金并且认为投入会有所升值。但认识到投资虚拟货币的风险是巨大的，MAS和商务事务部已经发布了一项警告，提醒消费者注意这些风险，并共同努力提高公众对潜在的认识。
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