作者：senate.gov；翻译：金色财经0xxz
为了防止和阻止加密货币助长犯罪和违反制裁的行为，一群美国参议员正在引入新的两党立法，要求去中心化金融（DeFi）服务满足与其他金融公司（包括中心化加密交易平台、甚至当铺）相同的反（AML）和经济制裁合规义务。该立法还更新了财政部的反职权，并设立了新的要求，确保“加密货币ATM”不成为非法活动的渠道。
DeFi通常是指通过区块链记录的点对点金融交易的应用程序。 DeFi的最突出例子是所谓的“去中心化交易所”，其中自动化软件据称允许用户在不使用中介的情况下交易加密货币。
根据设计，DeFi提供匿名性。这使得恶意和犯罪行为者能够逃避传统的金融监管工具，包括长期以来已经建立完善的规则，这些规则要求金融机构监控所有交易并向美国财政部的金融犯罪执法网络（FinCEN）报告涉嫌和金融犯罪。这使得DeFi可以用于和资助更多犯罪活动。
美国两大比特币矿业公司在过去12个月的股价涨幅超300%:美国比特币矿业公司排名前两位的RiotBlockchain和MarathonPatentGroup在过去12个月的股价涨幅分别为492.6%和387%，增幅超越比特币和以太坊。（CryptoBriefing）[2020/11/25 22:07:41]
罪犯、贩和朝鲜等敌对国家行动者都表现出使用（DeFi）作为转移和非法所得的首选方法。这些不良行为者迅速认识到DeFi如何被利用来推进跨境芬太尼贩运和资助大规模毁灭性武器的发展。
根据最近的美国国家风险评估：“DeFi服务通常不涉及任何AML或其他过程来KYC。”根据财政部的另一份最近报告：“包括勒索软件网络犯罪分子、窃贼、子和朝鲜民主主义人民共和国（DPRK）网络黑客在内的非法行为者，在转移和其非法所得的过程中使用了DeFi服务。为实现这一目标，非法行为者利用美国和外国的AML监管、监督和执法机制以及支撑DeFi服务的技术中的漏洞。”
动态 | TradeStation Crypto再获得在美国两个州提供加密经纪服务的许可:2月20日消息，TradeStation Group专注于数字资产的子公司TradeStation Crypto 周三宣布，它已在美国另外两个州（南达科他州和阿拉斯加州）获得了提供加密经纪服务的许可。该平台已经开始接收来自这两个州居民的申请，以开设其帐户。除此之外，该平台已在美国19个州获得了某种形式的汇款许可，并已开始提供其数字资产经纪服务（Financemagnates）[2020/2/20]
鉴于透明度和合理规则对于保护金融系统免受犯罪的重要性，美国参议员Jack Reed、Mike Rounds、 Mark Warner和Mitt Romney 7月19日发布了《加密资产国家安全增强和执法法案》（CANSEE Act，S. 2355）。该立法旨在打击涉及DeFi的和制裁逃避行为。
独家 | 胡继晔：中欧与美国两大货币体系的格局已逐渐显露出来:中国政法大学区块链金融法治研究中心主任胡继晔在对EURO Chain进行分析时表示，美联储对Libra的态度非常暧昧，Libra也向美联储做了大量的说明工作。我认为，Libra就是美联储在全球货币霸权方面的另一个白手套。
中国、欧盟、美国这三大经济体，三大央行对峙，他们对于未来数字经济和数字金融的观点和态度各不相同。如果把这三大经济体分成两大阵营的话，中欧是一个阵营，美国及其Libra是一个阵营。中欧的货币体系能否与美国对抗，还有待观察。但是可以看到的是，一个崭新的两大货币体系的格局已经逐渐显露出来。[2019/12/27]
CANSEE法案将终结对DeFi的特殊待遇，DeFi也需适用于银行和证券经纪人、和当铺，甚至包括中心化交易平台等其他加密货币公司的国家安全法律。这意味着DeFi服务将被迫满足基本义务，尤其是维护AML计划、对其客户进行尽职调查并向FinCEN报告可疑交易。
动态 | 海外区块链项目与美国两所学府合作建设教育界内的“区块链+可再生能源”:7月17日消息，近期获得“全球领先的分布式AI云计算平台”深脑链战略投资的区块链项目EtainPower发布消息，将与美国两所知名大学——威廉杰瑟普大学和佩丁大学，合作建设全球第一个教育界内的由区块链技术驱动的可再生能源项目，预计将在今年9月份正式启动。同时，EtainPower还将和威廉杰瑟普大学共同筹备区块链研究中心。本次合作将极大促进EtainPower的高级人才储备以及科研开发进程。[2018/7/17]
这些要求将关闭一条吸引人的途径，这在过去几个月里一直被朝鲜政府、墨西哥集团、网络犯罪分子、勒索软件攻击者、子和其他不良行为者所利用。
该立法还明确表示，如果被制裁的个人（例如俄罗斯寡头）利用DeFi服务逃避美国制裁，那么控制该项目的任何人将对促成该违规行为负责。如果没有人控制DeFi服务，则作为备份，任何投资超过2500万美元用于开发该项目的人将对这些义务负责。
美国两个州对虚拟货币投资者发出警告:美国的爱达荷州和阿拉斯加州都对涉及加密货币的投资发出警告。爱达荷州财政部周四警告谨慎处理加密货币投资。 它表示，北美证券管理员协会（NASAA）的一项调查报告显示，94％的州证券监管机构认为比特币和其他数字货币涉及“高度欺诈风险”。[2018/1/6]
CANSEE法案还要求加密货币自动兑换机（也称为加密货币ATM）通过验证每笔交易中的每个交易对方的身份，改善资金的可追溯性。除非解决了这些漏洞，罪犯将继续利用这些自动兑换机从贩、人口贩运、和其他犯罪活动中。
加密货币ATM的界面与普通ATM类似，通常设在便利店、洗衣店和加油站。用户可以将现金或借记卡插入机器，将真实货币转换为加密货币，然后将其转移到数字钱包中。一旦转账完成，用户无法取回他们的钱。根据Coin ATM Radar的数据，目前美国约有30,600台加密货币ATM，而2018年只有1,200台。
最后，CANSEE法案对财政部要求美国金融系统参与者采取针对威胁的特别措施的职权进行了重要更新。目前，这些权力仅限于传统银行系统中进行的交易。但随着加密货币等新技术越来越多地实现新的金融交易方式，扩展财政部对可能发生在银行业之外的非法金融活动的执法职权至关重要。
“DeFi和加密货币ATM是一种基本上没有受到监管的技术，需要更强的监督和防护措施，以防止猖獗的和制裁逃避行为，”Reed参议员说。“该立法增强了财政部保护我们的国家安全和经济安全的工具。集团、性贩运者等不应该能够利用DeFi平台逃避司法，他们的受害者应该得到更好的保护。我们的法案还将确保执法机构能够获得更好的关于加密货币交易的信息，这是他们打击跨境贩、武器扩散和勒索软件攻击等犯罪活动所需要的。我们必须保护金融系统的完整性，以抵御最严重的犯罪组织和恶意国家行为者的新兴威胁。”
“我们的敌对行为者和犯罪分子每天都在利用创造性的方法利用美国金融体系，我们不应该允许他们利用美国的创新来逃避制裁和，”朗兹参议员说。“随着越来越多的美国人开始使用和投资加密货币，无论是DeFi平台还是加密货币ATM仍然是监管的盲区。这项有针对性的立法将启动一个重要的讨论，讨论如何保护我们的金融系统并给予执法机构起诉不良行为者所需的工具。”
“作为参议院情报委员会主席，我仍然深感担忧，罪犯和流氓国家继续利用加密货币，逃避制裁和隐瞒非法活动。我们今天提出的有针对性的措施将有助于解决去中心化金融和加密货币ATM中的特定问题，并将上一届国会中我提出的《采取特别措施应对现代威胁》法案纳入其中，以更新FinCEN现有的反职权。”Warner参议员说。“我相信这些有针对性的措施将有助于维护我们需要保护国家安全的强大AML和制裁执行力度，同时允许遵守规则的参与者继续发挥分布式账本技术的潜力。”
“恶意行为者正在利用现行法律中的现有漏洞，以使用去中心化金融服务逃避制裁，”Romney参议员说。“通过加强美国的反框架，我们的立法打击了加密货币助长的犯罪行为，最终巩固了我们的国家安全。”
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