原文标题：《The United States Crypto Regulation Framework》
原文作者：Mykyta Grechyna
原文编译：Willis，Jinse Finance
前言：北京时间2022年9月27日，19:30-20:30，美联储主席鲍威尔出席有关数字货币的专家小组会议。鲍威尔讨论了加密货币、稳定币以及央行数字货币(CBDC）的监管与发展。随着加密货币的日益壮大，对加密货币的监管也成为了各国监管机构的首要任务。
2022 年 9 月 16 日，白宫发布了加密货币行业监管框架草案。这是拜登总统的行政命令的结果，指示美国政府机构协调他们在监管加密货币领域的努力。
美SEC的托管提案目前正面临着广泛批评:金色财经报道，美国证券监管机构最近提议要求投资顾问将客户的加密货币资产存放在“合格的托管人”那里，现在正面临着对未来潜在规则的广泛批评。
证券监管机构表示，对注册投资顾问如何保存客户资产的扩大要求，应该扩展到公司负责的几乎所有东西。虽然2月份的提案明确地将加密货币纳入其中，但它也包括其他资产，此举招致那些并不总是与加密货币行业站在同一阵线的组织摩根大通和小企业管理局（SBA）等大声反对。SBA辩称SEC“大大低估了其提案的潜在影响”，迫使他们与其他人合并或退出业务。摩根大通的高管在华尔街指责SEC采取过于宽泛的做法将扰乱金融市场多年来运作良好的大部分业务。（CoinDesk）[2023/5/10 14:53:11]
监管背后的主要目标包括采取消费者保护措施、维持金融稳定、防止非法使用加密货币、保持美国在全球金融领域的领导地位以及负责任的技术创新。行政命令还规定通过 G7、G20、反金融行动特别工作组 (FATF) 和金融稳定委员会 (FSB) 扩大美国与其合作伙伴之间的合作。
金色晚报｜7月4日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：Voice、ETC、EOSfinex、Compound
Voice开始面向全球用户开放 目前中国地区用户仍不可使用；
ETC全网算力、难度双双下跌创近年新低；
比特币不会受美联储过度印钞影响 救助计划促使公众转向加密货币；
Compound中DAI数量超过DAI总量，符合银行对美元的处理方法；
加密技术作家：比特币仍是暗网犯罪分子首选支付方式；
分析师：预计ETH、XRP、LTC等将大幅反弹；
刘昌用：现阶段密码共识的制度创新没跟上，使技术沦为投机工具；
去中心化交易所平台EOSfinex将进行主网封闭Beta版测试。[2020/7/5]
被要求分享其关于采用数字资产的报告的联邦机构包括联邦贸易委员会 (FTC)、证券交易委员会 (SEC)、商品期货交易委员会 (CFTC)、联邦银行机构和消费者金融保护局(CFPB)。其他政府机构被要求评估金融稳定风险和非法使用加密货币。
金色午报 | 2月24日午间重要动态一览:7:00-12:00关键词：EOS网络、黄金、以太坊社区、FATF
1. 央行数字货币发行全流程专利申请完毕。
2. 黄金开盘突破1680美元，日内涨超2%。
3. 以太坊社区和众多以太坊开发人员反对推进ProgPoW。
4. Coinbase称因EOS网络性能下降，已暂停EOS转账服务。
5. 腾讯御见：挖矿木马仍是企业服务器被攻陷后植入的主要木马类型。
6. FATF将于6月审查各国关于FATF新监管指南的执行情况。
7. 西班牙区块链公司EagleCheck推出简历真伪鉴别平台。
8. 数据显示比特币全网算力止跌回升。
9. 比特币日内震荡，最高涨至9988美元，最低跌至9580美元，现报9757美元。[2020/2/24]
政府内部就此事进行磋商与合作的结果是一份包含七项原则的概况介绍：
金色财经现场报道 越南河内共青团学生协会副主席：投资方面与技术方面是有区别的:金色财经现场报道，在2018东南亚区块链创新峰会上，越南河内共青团学生协会副主席Mr.Henry Tran表示，投资方面与技术方面是有区别的，从技术方面来看，区块链领域方面我们需要更多的高端人才，对区块链进行更深入的利用。[2018/4/21]
1. 保护消费者、投资者和企业；
2. 促进获得安全、负担得起的金融服务；
3. 促进金融稳定；
4. 推进负责任的创新；
5. 加强我们的全球金融领导力和竞争力；
6. 打击非法金融；
7. 探索美国中央银行数字货币 (CBDC)。
加密货币社区和专家对拟议框架的反应相当模棱两可。许多人指责监管机构强调对违法行为进行“积极的调查和执法行动”，而没有解决监管机构在该行业的职责的具体分配。其他人则表示，拟议的方法法规是公平市场和负责任的技术创新所必需的。
该框架文件承认加密货币的高波动性以及该行业存在欺诈项目。有些人可能会注意到情况说明书的总体基调是加强对加密货币发行人和服务提供商的控制。加密货币社区的某些部分对此持负面看法，他们认为公司将从美国离岸，以减少控制并以更大的灵活性运营。
就气候影响而言，加密货币挖矿也被描述为一种负面做法（数据基于科学和技术政策办公室 (OSTP) 报告），建议使用工作证明 (PoW) 对每个单独的加密货币进行跟踪) 共识机制。
在对《银行保密法》和其他相关法律（包括反举报法规和禁止未经许可的资金转移的法律）提出修订后，在未来未经许可的加密货币交易所和NFT平台将成为明确非法的。
在促进金融服务获取的背景下，该文件提到了美联储正在开发的名为 FedNow 的新的联邦即时支付系统。
中央银行数字货币（CBDC）也被提及为美国政府的野心之一；但是，正如该文件所提供的，需要对支持 CBDC 的技术进行进一步的研究和开发。特殊之处在于承认使用 CBDC 可能支持美国政府实施的国际制裁的有效性。
如果监管不当，稳定币及其破坏经济金融稳定的能力受到了特别关注。该文件提到了 TerraUSD 的崩盘，导致“随后的一波破产浪潮抹去了近 6000 亿美元的财富”。考虑到这一点，美国财政部的目标是与金融机构合作，以减轻某些数字资产可能包含的网络安全风险和战略金融风险。美国财政部还将负责在 2023 年中期之前完成对去中心化金融 (DeFi) 的非法金融风险评估。
据统计，近 16% 的美国人，也就是 4000 万人，投资或交易过加密货币。我们可以期待美国加密货币监管框架的进一步发展；然而，它的基本原则已经阐明。它可能在某些部分与欧盟最近商定的加密资产市场 (MiCA) 法规进一步协调。如果美国的加密货币监管框架比其他国家严格得多，它可能确实会促进所谓的监管套利。美国的任务是平衡其内部规则，在为企业提供机会的同时保持公平程度的消费者保护，
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