基于区块链的可信数据档案管理系统融合现代信息技术探索归档管理有效路径。
前言
本文是“发现100个中国区块链创新应用”系列文章之一。本系列依托中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目，立足区块链创新应用发展战略，将为社会各界介绍当前中国最具代表性的一批区块链应用，这些应用针对不同行业领域，为切实解决经济社会民生痛点难点、助力数字经济发展变革进行了有益的探索尝试。
#048案例关联单位：
南京第三极区块链科技有限公司、南京建邺区信息中心、南京建邺区档案馆
#048案例地址：
https://www.chain1024.com/app/105
案例介绍
项目背景
目前，我国实行“电子化”和“纸质”两套同步并存的“双套制”档案管理体系。但“双套制”的管理痛点已越来越难以适应电子政务迅猛发展的需要，具体表现在以下方面：1.管理程序复杂，操作易出错；2.资源重复浪费，管理成本高昂；3.归档保存、抽查补救等工作大大增加了工作量和人力成本。
为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的决策部署，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化，按照《党政机关电子公文处理工作办法》和《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》等有关要求，南京市建邺区信息中心作为国家档案馆指定试点单位推进“电子文件单套归档和电子档案单套管理”试点工作。
案例详情
1.设计思路
在电子公文生成和电子档案管理全生命周期过程中，通过建设档案联盟链，采用区块链智能合约技术，将每一环节生成的元数据和文件实时上链进行存证。借助区块链相关特性，保文件信息的真实性、完整性和唯一性；同时保障上链文件的安全性和长期保管能力。
2.平台开发建设
1）新建档案联盟链，围绕发文管理和收文管理两类处理流程，科学设置电子公文生成、归档、管理全生命周期每个节点的上链元数据和数据文件，实现电子文件和电子档案全流程元数据和档案数据实时上链，确保电子文件档案数据的真实、完整、安全和可用。
2）改造协同办公系统，实现元数据采集、文件安全检查、关键元数据和文件资料上链、与数字档案管理系统的接口完善等功能。
3）改造数字档案室管理系统，实现关键阶段档案管理数据上链，以及链上链下档案数据的比对。
3.核心业务流程
主要包括三个业务阶段：电子公文形成办理阶段、电子公文归档管理阶段和电子档案移交接收阶段。具体业务流程、架构如图所示：
图①电子档案单套制核心业务流程图
图②档案链服务器部署架构设计图
图③网络结构拓扑图
可信数据存档系统，通过接入业务节点构建综合性的事务联盟链，所有事务流转数据进行上链存档，实现“数据有源可溯”，“事务有迹可循”的业务管理需求，解决电子数据易伪造，易篡改，难溯源，难校验的问题。
案例效果
该项目探索了“区块链+档案”的深度融合方式，为电子公文单套归档和电子档案单套管理提供了可行路径，将有效支撑档案管理从“双轨制”向“单轨制”的转变。同时通过相关标准规范编制对试点成果进行了有效的总结，为档案“单套制”管理的标准化、规定化、科学化提供指南，便于推广试点成果。目前项目已完成一期建设并通过国家验收。
应用总结
基于区块链的可信数据档案管理系统以“区块链＋政务服务”为核心，围绕档案数字化管理要求，推动现代信息技术与档案数字化管理有机结合，探索归档管理有效路径。
应用价值
实现电子文件的“四性”保障。 一方面保证了元数据的真实性、完整性；另一方面较好的保障了电子公文和电子档案的真实性、完整性、可追溯性。
实现电子档案安全保障。 分别通过预先病查杀机制、区块链加密算法技术和区块链的多副本特性，确保电子公文及附件在生成过程中不带病及传输过程中的安全性，并实现了电子档案的长期保管。
解决五大重点问题。电子文件的真实性保障问题、电子文件存储安全性问题、电子文件存储一致性保障问题、电子文件可追溯性问题和电子文件可信共享问题。
极大节省空间和资源。可以充分、高效利用人力、物力，依托可靠的信息管理系统，实现电子档案的服务功能，也为实现真正的无纸化办公奠定了基础。
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上链证书
（本案例已上链永久存证）
结语
《中国区块链发展战略研究》旨在贯彻落实总书记关于区块链技术发展的重要讲话精神，提前布局区块链前沿理论，推进我国区块链技术体系与平台的建设，提出区块链支撑经济社会发展的重点方向，明确区块链作为核心技术自主创新的中长期发展方向和工作内容。
为充分挖掘和展现我国区块链产业建设现状与优秀成果，现面向社会各界广泛征集区块链创新应用案例，为战略咨询报告提供素材和支撑。
经评审，优秀案例将入选战略咨询报告，成为我国区块链创新应用的典型示范案例
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