美国SEC日前对加密货币圈的监管正在不断加强，继多次发声压制Libra、拒绝多家ETF提案之后，美SEC盯上了知名加密通讯软件Telegram的17亿新项目TON。10月11日，美国SEC官网的一份最新文件显示，美国SEC已针对两家未经注册就在美国和海外进行数字货币发行的TelegramGroup与其全资子公司TONIssuer采取了紧急行动，SEC将对这两家公司紧急发起临时限制令。主打加密通讯的Telegram体量虽不及Facebook，但也算是币圈中的网红种子选手，坐拥近2亿用户，其旗下最新区块链项目TON曾创下了17亿美元的币圈融资历史记录。顶级机构加持之下，Telegram在区块链市场的进军之举备受关注，私募轮中其代币Gram也是瞬间卖空。SEC官方文件认为，上述两家企业在2018年1月时开始筹集资金为TelegramOpenNetwork等业务融资。Telegram方面以折扣价向全球171名买家出售了约29亿枚Gram代币，其中Telegram方面向39名美国买家出售了超过10亿枚Gram。SEC认为，Telegram方面承诺在2019年10月31日前上线TON主网并交付Gram，届时购买者和Telegram将向美国市场销售数十亿枚Gram。在披露的官方文件中，此举被认为是未经登记出售证券类产品，违反了证券法规定。看到这里，SEC方面的态度就不难理解了。简单来说，在SEC看来，TON即将流通的Gram的实质是一种证券，需要符合严苛的证券法要求。美国SEC倾向于将盈利与证券联系起来，而被认定为一种证券后，将受到监管机构的严格规管。SEC执法部门联席主管StephanieAvakian进一步解析，对Telegram采取临时限制令是为了防止Telegram在美国市场非法出售大量代币。她表示，SEC方面指控Telegram未能向投资者提供有关Gram和Telegram的业务运作、财务状况、风险因素和符合证券法要求的管理等方面的信息。美国证券交易委员会执法部门另一联席主管StevenPeikin的说法多少也印证上述说法:“我们已多次表示，发行者不能仅仅通过给自己的产品贴上加密货币或数字token的标签来规避联邦证券法。Telegram试图不遵守保护投资者的规定，通过公开发行代币牟利。”美国SEC官网文件还显示，SEC已在曼哈顿联邦地区法院对Telegram的两家实体公司提起诉讼，诉方或希望对Telegram采取永久性禁令和民事处罚等。
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