目前，数字人民币已经形成覆盖深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连和2022北京冬奥会场景的“10+1”试点格局。同时，暂时不在试点地区之列的广州、浙江、天津、福建、济南和湖北等6个地区也将“争取数字人民币试点”列入“十四五”金融发展规划或其他政策文件中。
在“10+1”的试点格局下，各试点地区在政策扶持、红包试点和应用场景等方面也各具特色，不断探索数字人民币应用的新模式。
2021年，数字人民币开始真正走进人们的日常生活。数字人民币的试点测试稳步推进，应用场景日益丰富，参与主体不断扩大。截至2021年10月8日，数字人民币试点场景已超过350万个，并累计开立个人钱包1.23亿个，交易金额约560亿元。
在“10+1”的试点格局下，北京、上海、深圳、苏州、成都、青岛等6地已经将数字人民币试点工作纳入了“十四五”规划，不断深化数字人民币的试点应用。之后，深圳、上海、海南等地也在多项相关政策中提及要不断推进数字人民币试点。
数字人民币截至2022年底存量达到136.1亿元:金色财经报道，近期，数字人民币试点持续推进，包括江苏、广东深圳、浙江义乌等多个试点地区推出具体方案。目前，数字人民币试点范围已扩大至17个省（市）的26个地区，数字人民币加快融入百姓衣食住行的各个领域。“各地方案呈现3方面特征：一是数字人民币对公领域的应用及对实体经济发挥的价值广受关注；二是内容多涉及数字人民币相关的前沿技术；三是对数字人民币推广提出具体量化指标。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示。自试点启动以来，数字人民币应用场景不断丰富，交易金额、存量不断增加，截至2022年底，流通中数字人民币存量达到136.1亿元。[2023/4/8 13:51:32]
据01区块链不完全统计，2021年以来，深圳涉及数字人民币的政策数量最多，有8项，其次为上海7项，海南和北京则分别有3项。
三亚启动入境游客微信支付、数字人民币、银联境外钱包移动支付便利化试点:金色财经报道，据三亚发布官方公众号消息，自12月3日起，境外游客到海南旅游消费，无需开办本地银行卡即可完成支付账户充值，银行为境外游客量身定制了多种移动支付便利化解决方案，实现了微信支付、数字人民币、银联境外钱包等多种移动支付模式的综合应用，境外游客可任意选择其中一种或多种支付方式进行注册使用。[2021/12/5 12:52:38]
图：各地区涉及数字人民币的政策数量不完全统计
资料来源：01区块链
在现有的试点地区中，深圳、苏州、成都、上海、海南、西安和青岛等7个地区已经将数字人民币试点的推进列入“十四五”金融发展规划。从政策内容上看，成都、上海、西安和青岛等地均提出要稳步推进数字人民币应用试点；深圳将数字人民币应用作为提升金融科技发展环境的重要一环；海南则积极发挥自由贸易港的优势，全岛全域开展数字人民币试点的同时，还将开展数字人民币跨境支付试点。
青岛开启第一轮数字人民币红包活动:7月14日消息，近期，青岛市人民政府联合中国人民银行青岛市中心支行举办“数字人民币，激情啤酒节”红包活动，本次活动红包共计5万份，每份红包200元。7月14日0时至7月16日24时，符合条件的在青个人可通过“青岛地铁”APP预约报名。（新浪区块链）[2021/7/14 0:51:25]
表：7地“十四五”金融发展规划中的数字人民币试点相关内容
资料来源：01区块链根据公开资料整理
自深圳罗湖拉开数字人民币红包试点的序幕以来，数字人民币红包试点工作一直在稳步推进。数字人民币红包试点活动不仅能够验证数字人民币业务技术设计及其系统的稳定性、产品的易用性和场景的适用性，还能够增强社会公众对数字人民币的关注度和对其设计理念的理解。
盛宝银行报告：美元面临的主要挑战来自数字人民币:盛宝银行在其第一季度展望报告中表示，作为全球主导货币，美元面临的主要挑战是投资者对美国财政部失去信心以及中国尝试用数字人民币 （数字货币电子支付（DCEP））作为贸易结算手段取代美元。盛宝银行外汇策略主管John Hardy表示，数字货币电子支付（DCEP）的成功部署可能是布雷顿森林体系建立以来全球货币体系最重要的变化。（俄罗斯卫星通讯社）[2021/1/27 13:36:29]
根据01区块链不完全统计，截至目前，11地累计发放的数字人民币红包金额已超3.7亿。数字人民红包的适用范围也从线下指定商户逐步扩展到“线上+线下”完成系统改造的商户，应用范围稳步扩大。
表：数字人民币红包不完全统计
人民大学刘玉书：数字人民币跨境支付在政策上的障碍较为突出:中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任、研究员刘玉书表示，数字人民币在国外的使用首先要看人民币本身的国际化程度。在刘玉书看来，数字人民币在跨境支付方面的挑战是多方面的，其中政策上的障碍较为突出。因为数字人民币在跨境支付场景应用将会面临各国外汇管理制度方面的限制，涉及到与不同国家的外汇机制协调问题。（21世纪经济报道）[2020/10/20]
资料来源：01区块链根据公开资料整理
从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
值得注意的是，在各轮试点中，2020年12月，苏州实现了“首次数字人民币线上场景支付”，用户可在京东商城消费；2021年5月，实现了“红包首次可在全国范围内使用”；2021年8月，还与上海联合发放2000万红包，首次实现跨区域联动，强化了两地的数字人民币消费联动，同时也对数人民币底层技术和运营体系提出了更高的要求。从试点轮次、红包金额上看，深圳、苏州、北京、上海、长沙、青岛和海南等7个地区均已发放2轮及以上的数字人民币红包，其中，深圳、苏州发放轮次最多；成都、北京、长沙两地目前单轮红包总额最高，为4000万。
从红包形式看，除通过“摇号抽签”形式获得的固定金额红包，北京、成都、苏州、西安等地区推出了针对特定场景的数字人民币消费券，即通过优惠券、满减等方式开展数字人民币应用测试。此外，北京、上海、海南、深圳、苏州、长沙、西安、成都、雄安新区等9地还联合美团App推出了数字人民币骑行活动，凡在以上地区工作或生活的社会公众，报名参与活动可领取相应的数字人民币低碳红包奖励。
场景拓展有助于数字人民币的推广，能极大地推动其发展。目前，数字人民币试点场景覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。通过对比可以看出，各试点地区在覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等民生消费领域的基础上，试点场景有所侧重。
表：各试点地区的数字人民币主要应用场景
（一）上海、大连等6地应用数字人民币助力乡村振兴
目前，上海、大连、长沙、成都、海南及雄安新区等多地已经将数字人民币与“三农”场景相结合，助力乡村振兴。其中，上海农村产权交易所在农村土地经营权流转交易过程中，引入数字人民币实现保证金和流转价款的双向收付；大连、长沙及雄安新区等打造了数字人民币试点示范村、数字人民币特色小镇；成都、海南等地将数字人民币用于农产品市场交易。
银河证券和工商银行联合推出的“证券行业数字人民币应用场景创新试点项目”入选北京首批拟纳入“资本市场金融科技创新试点”项目名单。这是首个数字人民币涉足证券行业的试点应用。该项目围绕客户购买金融服务、购买理财产品的实际需求，结合数字人民币的特征，设计了“数字人民币购买付费金融服务”、“三方存管体系下数字人民币投资场外理财产品”及“数字理财钱包体系下数字人民币投资场外理财产品”三种证券行业应用场景。
此外，农业银行深圳分行和华为推出的基于数字人民币的云侧智能合约应用也已在租赁资金监管领域落地应用。在资金监管场景下，数字人民币智能合约可针对每一笔资金的使用制定交付规则，做到可追溯的点到点支付。同时，用户在结算时使用数字人民币不仅可以免结算手续费，也可以灵活选择支付账户。
在“10+1”的试点布局下，数字人民币试点从各地相对独立“单点”试点模式逐步向多地联动的“区域网”试点模式过渡，试点场景也由纯线下场景逐步变为线上线下相融合场景，并覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务及金融服务等多个领域。
从各地区的试点情况看，深圳作为首批试点城市之一，在政策推广、试点规模及试点场景等方面均表现亮眼；上海、苏州、北京、成都、海南等地表现也较为突出；西安、青岛、长沙、大连及雄安新区等虽在政策推广、试点规模上不及其他地区，但在试点场景上特色明显，充分发挥了地域优势。
作者| 赵越 编审 | 于百程
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