近日，人民银行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》）。人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问。
1.《通知》的出台背景是什么？
近年来，比特币等虚拟货币交易炒作活动盛行，扰乱经济金融秩序，滋生、非法集资、、等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全。按照党中央、国务院决策部署，人民银行会同有关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构开展和参与虚拟货币相关业务，清理取缔境内虚拟货币交易和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币交易炒作活动的高压打击态势，人民银行等部门结合新的风险形势，在总结前期工作经验的基础上，起草了《通知》。
瑞典央行：加密货币是资产，不是货币:5月28日消息，瑞典央行表示，比特币必须符合三个标准才能被视为货币: 具备价值存储功能、提供支付手段和成为记账单位。
瑞典中央银行最终得出结论：比特币等加密货币是资产，而不是货币。（Cryptoglobe）[2022/5/28 3:47:28]
2.《通知》对虚拟货币和相关业务活动如何定性？
我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。《通知》再次强调具有非货币当局发行、使用加密技术、分布式账户或类似技术、以数字化形式存在等特点的虚拟货币，如比特币、以太币等，包括泰达币等所谓稳定币，均不具有与法定货币等同的法律地位，不能作为货币在市场上流通。《通知》明确指出，虚拟货币兑换、作为中央对手方买卖虚拟货币、为虚拟货币交易提供撮合服务、代币发行融资以及虚拟货币衍生品交易等虚拟货币相关业务全部属于非法金融活动，一律严格禁止，坚决依法取缔；境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务同样属于非法金融活动。
英国央行：将于明年发起针对央行数字货币的案例评估:11月28日消息，英国央行行长安德鲁·贝利近日表示，英国央行倾向于支持受监管的央行数字货币（CBDC），并将于明年开始就此开展案例咨询。本月早些时候，英国央行和财政部表示，将于明年发起针对央行数字货币的案例评估。央行表示，央行数字货币将是英格兰银行发行的一种新形式的数字货币，供家庭和企业用于满足日常支付需求。它将与现金和银行存款并存，而取代。这项咨询将包括研究央行数字货币的功能、优势以及对用户和企业的影响。这将确定英国是否准备好推出央行数字货币，以及如果准备好的话将以什么形式推出。但英国央行同时表示，英国目前尚未决定是否推出央行数字货币，因为这是一项重大的国家基础设施项目。英国央行表示，如果2022年的咨询结果满足要求，英国最早将于2030年前推出中央银行数字货币。贝利在讲话中称，他本人对英国央行在发行数字货币后成为零售银行或者其他商业银行的竞争对手不感兴趣，但英国央行希望继续在金融体系中扮演核心监管角色。（新华财经）[2021/11/28 12:36:31]
3.《通知》提出哪些工作措施？
金色相对论 | 欧阳默：对于Libra来说只需要简化其结构，使其看起来更像PAX，这样会更容易获得批准:在今日举行的金色相对论中，关于“Libra和稳定币会以怎样的方向走向海外”的问题，石木资本、RockTree Lex董事长，美国国会加密货币研究小组成员欧阳默表示，Libra存在的问题是缺乏政府的信任，但是美国政府已经在纽约州级别批准发行两个稳定币。2018年9月，纽约金融服务部（NYDFS）批准发行了稳定币PAX & Gemini。他们成为了银行，会被保险、被监管，未来2-3年内我们会看到他们上涨，尤其是PAX。RockTree LEX同PAX和Bitfinex的Tether一起工作，同时这些代币都有利涨空间。对于Libra来说，我们只需要简化其结构，使其看起来更像PAX，这样会更容易获得批准。但因为是Facebook，所以还需要一段时间。所以就目前而言，Facebook只专注于技术和认可方面。[2019/8/15]
一是建立部门协同、央地联动的常态化工作机制。中央层面，人民银行、中央网信办、部等十部门建立协调机制，整体统筹和推动工作落实；地方层面，各省级人民政府落实属地风险处置责任，依法取缔打击本辖区虚拟货币相关非法金融活动。
二是加强对虚拟货币交易炒作风险的监测预警。人民银行、中央网信办完善虚拟货币监测技术平台功能，提高识别发现虚拟货币交易炒作活动的精度和效率。金融机构和非银行支付机构加强对涉虚拟货币交易资金的监测工作。各部门、各地区加强线上监控、线下摸排、资金监测的有效衔接，建立信息共享和交叉验证机制。
三是构建多维度、多层次的虚拟货币交易炒作风险防范和处置体系。金融管理部门、网信部门、电信主管部门、部门、市场监管部门密切协作，从切断支付渠道、依法处置相关网站和移动应用程序、加强相关市场主体登记和广告管理、依法打击相关非法金融活动等违法犯罪行为等方面综合施策，有关行业协会加强会员管理和政策宣传，全方位防范和处置虚拟货币交易炒作风险。
4.后续有什么工作安排？
打击虚拟货币交易炒作是党中央、国务院作出的重要决策部署，是贯彻以人民为中心的发展理念、落实国家总体安全观的必然要求。各部门、各地区将认真贯彻落实《通知》提出的各项举措，构建中央统筹、属地实施、条块结合、共同负责的长效工作机制，始终保持高压态势，动态监测、及时处置相关风险，坚决遏制虚拟货币交易炒作风气，严厉打击虚拟货币相关非法金融活动和违法犯罪活动，依法保护人民群众财产安全，全力维护经济金融秩序和社会稳定。
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