作者：LoopyLu，星球日报Odaily
今日早间，据知情人士透露，稳定币发行商?Paxos?因?BUSD?相关问题将面临美国证券交易委员会的诉讼。美?SEC?执法人员已向?Paxos?发布“韦尔斯通知”，告知可能的执法行动。SEC?表示?Paxos?发行和上市的?BUSD?是一种未注册的证券，计划起诉?Paxos?违反投资者保护法，并可能采取强制行动。
“韦尔斯通知”是美国?SEC?对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒，接到通知的上市公司可以在收到正式诉讼前跟?SEC?进行沟通和协商。美国?SEC?互联网执法办公室前主任?JohnReedStark?发推称，“在我在?SEC?执法部门的?18?年中，我不记得有任何一次我发出韦尔斯通知而没有采取执法行动。SEC?的加密行动持续进行。”
Paxos?发言人拒绝置评，SEC?没有回复置评请求。币安在声明中称，“BUSD?由?Paxos?发行和拥有，它只授权其品牌。我们将继续监测相关情况。”
金色晚报 | 10月8日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：韩国、BitMEX、比特币算力、ONT、USDC
1. 韩国财政部长：掌握加密货币交易明细则可以向其征税并视为金融资产。
2. 菲律宾央行行长：菲律宾将继续积极监管虚拟货币。
3. BitMEX高层变动，CEO、CTO等四名高管卸任。
4. 比特币算力触及170EH/s创历史新高。
5. Ontology基金会决定解锁近1500万枚ONT，分发给生态合作伙伴。
6. Circle向以太坊网络新增发5,515万枚USDC。[2020/10/8]
据此前报道，纽约州金融服务部正在调查?Pax?Dollar和?BinanceUSD稳定币发行商?Paxos，具体调查范围尚不清楚。NYDFS?发言人表示，该机构无法对正在进行的调查发表评论。
与持续数年之久的?SEC?诉瑞波一案有所不同，本次被传将认定为证券的代币与?XRP?不同，其价格并不会产生大量波动，而是锚定美元的?BUSD。
金色晚报 | 10月5日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：泰国央行、SBI、美国议员、V神
1.泰国央行推出区块链技术政府储蓄债券。
2.CME比特币期货未平仓合约量创2个月来新低。
3.SBI与瑞士银行合作推出基金以投资加密区块链企业。
4.美国国会议员提交新法案以承认区块链数字签名法律效力。
5.爱沙尼亚央行正在研究数字货币和现金的兼容性。
6.数据：近三周内以太坊矿工赚取的交易费下降幅度超过85％。
7.V神：单数据根需要高带宽P2P网络及更复杂的P2P基础设施。
8.广州黄埔市民投资数字货币被232万元 发布紧急提醒。[2020/10/5]
这也让市场产生了疑惑，为何稳定币也可被认定为证券？
SEC?尚未对?Paxos?做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报仅结合现有信息，对此做出信息整合与合理猜测。
金色晚报 | 8月9日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：MakerDAO、eToro报告、Cardano、Tether CTO
1. Whale Alert：追踪的涉嫌加密局的地址总数已超5万。
2. MakerDAO再次启动执行投票。
3. 数据：以太坊非零地址数量再创历史新高。
4. eToro报告：Cardano、Tezo等在7月份成为投资者的选择。
5. Tether CTO：希望看到更多交易所支持闪电网络。
6. 目前超过102.8亿ADA被质押 占总流通量39.5%。
7. 用于yEarn社区资助的yDAO已创建。
8. Pantera CEO：XRP将是未来少数存活的加密货币之一。[2020/8/9]
监管眼中的加密货币VS.?证券
提到“证券”，自然要从概念开始明晰。《?1933?年证券法》是美国第一个规范了证券发行和销售的联邦法律。它最初由联邦贸易委员会执行，而后?SEC?成立，这一法案也成为?SEC?对主要执法依据。法案规定，除部分被豁免的情况外，任何证券必须向?SEC?注册。
金色晚报 | 6月12日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：俄罗斯、ＭtGox、以太坊浏览器、区块链50指数
1. 俄罗斯最高法院首次使用基于区块链的在线投票系统。
2. Mt.Gox前CEO：还没有决定是否继续上诉，本次判决产生了一个坏的先例。
3. 独立会计事务所Grant Thornton发布Cryptopia的第三份清算报告。
4. V神：期待社区提案EIP1559能减少巨额转账费用的出现。
5. “深证区块链50指数”将于下周一调整成分股标的。
6. 以太坊浏览器宣布推出去中心化网络搜索引擎BlockScan。
7. 赛迪智库：我国已提出30项区块链相关标准。
8. Brave浏览器停止中国等地用户推荐计划并启用创作者身份验证。
9. 数据：比特币期权未平仓头寸突破15亿美元 创下新高。[2020/6/12]
而在这一法律中，也明确了证券的概念，证券法第二条第一款规定：
金色晚报 | 5月1日晚间重要动态一览:12:00-21:00关键词：日本、开曼群岛、Tether、灰度
1. 律所：日本修订版资金结算法主要变化针对加密货币托管商
2. 开曼群岛新提案将拥抱FATF反标准，还将设立监管沙盒促进创新；
3. 调查：66%受访者赞成对加密资产征税；
4. 灰度报告：在法币贬值风险下BTC是投资者最好的选择；
5. 交易员：比特币突破2万美元只是时间问题；
6. Tether30多天增发近20亿美元USDT，加密社区质疑不断；
7. 加密货币Visa卡平台Swipe获得三星支付支持；
8. 国网青海电力公司彭建华：青海3月、4月利用区块链开展共享储能市场化交易306笔；
9. BTC现报8891美元，日内涨幅1.28%，市值前十币种普遍上涨。[2020/5/2]
“证券”一词系指任何票据、股票、库存股票、债券、公司信用债券、债务凭证、盈利分享协议下的权益证书或参与证书、以证券作抵押的信用证书，组建前证书或认购书、可转让股票、投资合同、股权信托证，证券存款单、石油、煤气或其它矿产小额利息滚存权、或一般来说，被普遍认为是“证券”的任何权益和票据，或上述任一种证券的权益或参与证书、暂时或临时证书、收据、担保证书、或认股证书或订购权或购买权。
很明显，使用了新兴加密技术的加密货币难以被明确的归入上述多种产品的其中之一。
但诸多的?SEC?诉加密企业司法纠纷依然出现。
因为，在证券的内涵中包括“投资合同”这一较为灵活的类型，很多并未明确指出的金融产品均可与这一概念产生关联。而具体是否可通过这一条款被定义为证券，则可以著名的“豪威测试”作为准则，在已经存在的诸多司法实践中，SEC?均采用了豪威测试作为鉴定证券法中投资合同的标准。
豪威测试：SEC?拳打加密的主要武器
在上世纪的佛罗里达，WilliamHowey?成立了?W.J.Howey?公司和?Howey-in-the-HillsService?公司，并通过这两家公司开发一款新颖的产品。W.J.Howey?公司在佛罗里达购买了一片柑桔园，并将柑桔园的土地分割成小块，以此出售给投资者。他承诺，投资者可以将土地出租给?Howey-in-the-HillsService，并由这一公司运营、照料柑桔园，投资者无需从事任何农业生产即可获取柑桔园的收益。
SEC?认为这一投资合同属于证券，而?Howey?并未将这款特殊的土地产品向?SEC?提交任何注册声明，已违反证券法。
1946?年，SEC?起诉W.J.Howey?公司。最终，在漫长的司法流程下，美国最高法院裁定，土地销售和服务合同的符合证券法规定的“投资合同”，即这些合同可被认定为证券。这是确定联邦证券法普遍适用性的一个重要案例。
而该案导致了也衍生出了豪威测试这一概念，以此来确定某些投资产品是否应被认定为证券。SEC?认为，“投资合同”是指将资金投资于一家普通企业，并合理预期从他人的努力中获得利润。
具体而言，豪伊测试包含四项要素：
1、投入资金；
2、在一个共同的事业；
3、对利润的合理预期；
4、来自于他人的努力。
且豪威测试适用于任何合同、计划或交易，无论它是否具有证券的典型特征。
正是基于这一点，大量加密货币均涉及证券中“投资合同”这一类别，且和?SEC?发生了漫长的司法纠纷。在漫长的?SEC?诉瑞波一案中，SEC?依据这一原则而将?XRP?定义为证券。
2022年7月，SEC?将?AMP、RLY、DDX、XYO、RGT、LCX、POWR、DFX、KROM?认定为证券。
2022?年?11?月，美国新罕布什尔州联邦法院作出判卷，依据豪威测试将?LBRY?认定为证券，在?SEC?诉?LBRY?一案中作出了有利于SEC的裁定
稳定币如何成为证券？
然而，与?XRP?等此前被?SEC?盯上的加密货币有所不同，BUSD为价格锚定美元的稳定币，投资者购买这一“产品”时并没有收益预期。该产品几乎无法通过豪威测试的任何一条，它又是如何被定义为证券的？
目前，SEC?尚未对?Paxos?做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报的猜测为：
需要明确的是，豪威测试仅是判断证券法中“投资合同”这一种类别的标准，而除此之外，诸如债券、票据、抵押信托证明等我们更为熟悉的金融证券均被包含在其中。
回到?BUSD，Paxos2023?年?1?月披露的储备报告显示，BUSD?储备包括两种产品类别：美国国债、美国国债逆回购协议。
这一持仓结构让其更像货币市场基金，也就是说，BUSD?的用户在间接持有债券。我们可做出推测，这或许是?SEC?将?BUSD?认定为证券的原因。
只不过，持有?BUSD?的用户，虽然买入了类货币市场基金的产品，却并未从中获利。
SEC?制裁大棒蓄势待发，但其影响尚未反馈在市场上。
Nansen?数据显示，目前?BUSD?总市值?160?亿美元，排名稳定币第三。大约?90%?的?BUSD?由币安地址持有。其中过去?7?天内币安净流出超?8140?万枚?BUSD。此外，JumpTrading?某地址在过去?7?天内从交易所净提取?5780?万枚?BUSD，该地址仍持有?1880?万枚?BUSD。
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