在周二的Aspen Security论坛上，美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 强调需要对加密货币进行更严格、更有效的投资者保护。
Gensler说：“目前，我们在加密领域没有足够的投资者保护。坦率地说，在这个时候，它更像是狂野的西部。”
他指出，加密这种资产类别在某些应用程序中充斥着欺诈、和滥用行为，需要更多的国会授权，以防止交易、产品和平台陷入监管漏洞。
Gensler 曾是高盛 (Goldman Sachs) 的合伙人，在奥巴马总统领导下曾担任美国商品期货交易委员会 (CFTC) 主席；今天的演讲是他自 4 月接管美国证券交易委员会以来首次就加密货币发表重要声明。
美SEC律师：Ripple案或将迎来上诉，判决结果可能被推翻:7月22日消息，本周五，SEC的律师侧面表示了或将对Ripple案进行上诉。在正在进行的Terra及Do Kwon的案件中，法官表示将以Ripple案作为本案的相关判例，除非SEC对其提出上诉。而SEC律师则对援引这一判例表示了反对。SEC在法庭文件中表示，“SEC正考虑进一步审查的各种可能性，Ripple案中存在错误地决定，法院不应遵循这一判例。”[2023/7/22 15:52:09]
Gensler 表示，虽然大多数加密货币不符合“货币”的传统三部分定义（即交换媒介、记账单位和价值存储），但其背后的区块链技术可能具有一种内在价值。
美国法院要求美SEC在一周内对Coinbase的规则制定请愿作出回应:金色财经报道，美国第三巡回上诉法院已命令美国证券交易委员会 (SEC) 澄清其对加密货币交易所 Coinbase (COIN) 的规则制定请愿书的立场。4 月，Coinbase 向《行政程序法》提出质疑，要求法院强制 SEC 采取行动，让监管机构回应其 2022 年数字资产领域正式规则制定的请愿书，理由是现有要求不适合数字资产。
现在，SEC 已被勒令在 7 天内解释其是否打算拒绝 Coinbase 的请求、作出此类决定的原因或预计做出决定的时间表。[2023/6/7 21:21:57]
他说，这是他在麻省理工学院(MIT)教授加密货币课程时学到的：“在那份工作中，我开始相信，尽管加密领域有很多伪装成现实的炒作，但中本聪的创新是真实的。”
美SEC委员：如果没有加密货币监管规则，美国可能会落后于欧洲:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）委员Hester Peirce警告称，如果没有监管加密资产市场的规则，美国可能会落后于欧盟和英国。她表示，布鲁塞尔和伦敦制定的框架可能成为华盛顿立法者的蓝图。目前，美国没有制定监管加密资产的制度，而是选择针对加密活动发起一波执法案件，主要由美国证交会主席根斯勒领导。 Peirce是SEC的五名成员之一，她经常在加密货币监管问题上与根斯勒产生分歧。根斯勒拒绝为加密市场制定新的规则，认为现有的法律已经足够明确。美国对数字资产的打击引发了人们的疑问，即该行业是否会离开美国，在被认为对加密业务友好的海外司法管辖区设立公司。 Peirce说，我们被这个问题所困扰，如果人们把公司搬到其他司法管辖区会怎么样。关键是，如果我们建立一个良好的监管制度，人们就会来。[2023/5/11 14:58:04]
他认为，中本聪在 2008 年发起的区块链革命不仅仅是一种时尚，而是互联网未来的真正价值主张。
美SEC发布关于证券发行豁免框架的修订案，提高初创公司资金筹集上限:美国证券交易委员会（SEC）发布关于完善证券发行豁免框架的修订案，包含修改早期初创公司筹集资本的规则，将企业按照RegA+规则可以进行的证券发行上限从5000万美元提高至7500万美元，将根据众筹监管规定筹集的资金上限从107万美元提高至500万美元，将根据RegD规则的发行上限从500万美元提高至1000万美元。
另外，SEC还放宽了对文件备案以及合格投资者投资限度等的部分限制。该修订案将在《联邦公报》上公布60天，之后将正式生效。据Coindesk称，此举或对证券代币发行（STO）有益。[2020/11/3 11:32:49]
他说道：“我认为分布式账本技术确实存在一些真实的东西，它可以在互联网上转移价值……从本质上讲，中本聪试图创造一种没有中央中介机构的私人货币形式，比如中央银行或商业银行……首先，加密资产为投机性投资提供了数字化、稀缺的工具。因此，从这个意义上说，人们可以说它们是高度投机的价值储存手段”。
数字代币：Gensler 表示，许多数字代币，因为它们是投资合同，作为证券提供和出售，因此应该受到监管。他说：“我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督。这使得价格很容易受到操纵，让投资者变得脆弱不堪。“他表示，已敦促员工在未经登记的证券销售情况下继续保护投资者。Gensler 认为，绝大多数加密代币和首次代币发行 (ICO) 都违反了美国证券法。
加密交易平台：Gensler指出，一个典型的交易平台上有50多个代币，这些平台在投资者保护方面存在重大差距。问题是，这些代币中是否有任何一种是属于SEC管辖范围的证券。他说：“就这些交易平台上的证券而言，根据我们的法律，它们必须在证监会注册，除非它们符合豁免条件。”
稳定币：Gensler 指出，加密货币到加密货币的交易通常是使用稳定币完成的，稳定币是与法定货币价值挂钩的加密代币。Gensler 担心这些稳定币可能会被用作规避反和税收合规法的更广泛努力的一部分，还会影响国家安全。 他表示，这些稳定币也可能是证券和投资公司，如果是这样，应该属于 SEC 的管辖范围。
比特币ETF：有几家公司寻求SEC批准比特币ETF，但均遭到拒绝。然而，Gensler指出，目前已经有许多投资于比特币的工具，例如封闭式灰度比特币信托，以及投资于比特币期货的共同基金。他预计企业将根据现有的1940 年《投资公司法》申请ETF，该法案监管共同基金和封闭式基金，并提供重要的投资者保护。他说，“鉴于这些重要的保护措施，我期待工作人员对此类文件（比特币ETF）进行审查，特别是如果这些文件仅限于 CME 交易的比特币期货。”
加密资产的托管： Gensler 表示，SEC正在就经纪交易商的加密托管安排以及与投资顾问相关的问题征求意见。 他说，“托管保护是防止投资者资产被盗的关键，我们将寻求最大限度地提高这方面的监管保护。”
Gensler回避了有关以太坊监管状况的问题，拒绝评论以太坊是否属于证券。
Gensler 被视为金融创新的拥护者，这是有充分理由的。他说，加密“一直并将继续成为金融和货币领域变革的催化剂。”
然而，他明确表示，加密领域在向前发展之前迫切需要额外的监管。“对于那些想要鼓励加密创新的人，我想指出的是，纵观历史，金融创新在我们的公共政策框架之外蓬勃发展。如果这一领域要继续下去，或发挥其成为变革催化剂的潜力，我们最好将其纳入公共政策框架。”
Gensler今日在接受彭博社采访时表示，他在区块链和加密货币方面的丰富背景并不意味着他将为这个新生行业做出任何让步。他强调，虽然他对这项技术持中立态度，甚至 "感兴趣"，但 "对投资者保护不中立"。
他在采访中谈到："我已经要求工作人员在任何可能的地方使用我们所有的权力，" 但他没有就批准比特币 ETF 的可能性发表评论。
作者：Amy Liu, Chen Zou
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