美国长期都是加密市场发展的中心地带，而美国政府的监管政策与态度往往会对加密市场产生深远影响，因而引发大量加密从业者的密切关注。在加密市场快速发展的当下，链捕手与美国力研咨询公司创始人、知名区块链研究者谷燕西进行深度专访，详细分析美国政府对ETF、STO、央行数字货币的态度，以及近期一系列加密新规背后的意味。
作者：Echo
01
分析美国政府的加密监管态度
链捕手：随着比特币价格的持续上涨，关于比特币ETF的呼声也越来越大，你认为美国政府在什么时候情况下，会考虑批准比特币的ETF？
谷燕西：美国监管部门过去对设立比特币ETF有两个顾虑，一是没有完善的比特币托管机制，二是无法杜绝市场操纵问题。
加密资产托管机制过去一年发展很快，特别是现在OCC又允许美联邦银行对加密数字资产提供托管服务，所以比特币托管问题可以解决。
比特币在全球范围交易，甚至在一些交易所里有很大的杠杆运作，各个交易平台的监管程度也不一样。美国各个交易平台都能满足合规要求，杜绝操纵市场行为，但其他国家地区的比特币价格交易一定会影响全球范围内比特币价格。
赵长鹏：明确的监管框架至关重要，正积极与各地监管机构进行对话:金色财经报道，币安创始人赵长鹏在出席2023年香港Web3 Festival活动中谈及全球监管机构对加密货币的态度时表示，当一个行业发展到一定程度时，很容易出现损害其它人利益的行为，此时就需要监管的介入。但在行业发展初期，有时候严格监管会影响创新进程。监管机构试图用传统金融的监管手段对加密货币进行监管，但加密货币类型不一，有的像证券，有的像大宗商品，有的像公用 Token，监管机构需要有一些行业经验。就要求企业必须非常积极的去跟监管机构打交道，也需要一段时间才能够找到最佳的最优化的平衡。我们也在世界各国非常积极主动的跟监管机构交流打交道，包括香港。[2023/4/12 13:59:20]
所以，SEC一直拒绝成立ETF的申请，并指出申请者没有提出合理的办法来保证市场不被操纵。SEC新一任主席Gensler的在此方面的基本立场是要先解决市场操纵问题，然后才能设立比特币ETF。
但是，现在比特币现货和衍生品已经在美国市场交易。PayPal和Square这样的公司都在向零售用户提供比特币的买卖服务。机构用户也可以在OTC市场从灰度比特币信托基金这个渠道购买比特币。所以比特币买卖实际上已经在美国市场中进行，基于比特币的ETF只是提供一个新的供普通投资者买卖比特币的渠道。
ZBG对话Crust品牌负责人佑安：Crust即将开启去中心化存储市场:据ZBG官方消息，ZBG将于2021年1月25日17:30对话Crust品牌负责人—佑安，探讨波卡生态的相关热点话题以及Crust即将开启去中心化存储市场。
据悉，作为波卡生态唯一的存储项目，Crust 提供了 Web3 生态系统的去中心化存储网络，支持包括 IPFS 在内的多种存储层协议，并对应用层提供接口。Crust 的技术栈还能够支持去中心化计算层。Crust 旨在构建一个重视数据隐私和所有权的分散式云生态系统。更多详情请咨询ZBG官网。[2021/1/25 13:26:35]
从现实情况看，我认为SEC可以先批准比特币ETF，然后逐步解决市场操纵问题。这也是因为市场操纵无论何时在哪个市场都会发生，因此打击市场操纵行为是长期而持续的，并非一蹴而就的事情。
链捕手：FinCEN前段时间提出的加密钱包新规，要求自托管或非托管钱包在内的所有的钱包的所有者都要遵守KYC规则以及3000美元以上交易报告的要求等，遭到A16z和Coinbase等大部分行业机构的指责，FinCEN为什么要出台这个规定？你如何看待这个新规对行业的潜在影响？
火币“DeFi预言家”项目对话：AKRO是协议级别的管理代币:8月25日，火币全球站“DeFi预言家”活动正式启动，邀请到活动中四个DeFi项目线上对话。来自Akropolis项目的联合创始人Kate Kurbanova分享了近期生态建设的最新进展。Kate表示，AKRO是协议级别的管理代币，使命是为人们提供一种能确保储蓄、投资品以及未来必需品安全性的工具，让人们不再需要依赖于地理位置与集中交易对手进行金融交易的撮合，也不必被其它金融中介攫取基本利益。
目前正在开发基于AkropolisOS的两种产品：Sparta和Delphi。Sparta能使用户获得不足额抵押贷款（借款人仅提供50％的抵押），通过不同的DeFi协议被动产生收益；Delphi能使用户简单地参与不同的收益耕种，被动地赚取COMP，BAL，SNX，CRV, AKRO等，并在可变的流动性池中（例如BTC）执行自动平均美元成本。[2020/8/25]
谷燕西：这实际是前任财长StevenMnuchin在离职之前紧急推出来的政策。这些规则非常苛刻，如果用户想持有一个非托管钱包，转账时你需要知道对方身份，超过一定数量的资金还需要上报，对个人消费者有非常大的制约。
对话李东荣：区块链是好技术，在金融领域应用仍需探索:博鳌亚洲论坛2018年年会”于4月8-11日在海南博鳌举行，在分论坛“金融的未来：改变，还是被改变 ”上，中国互联网协会会长李东荣针他表示区块链是一个很好的技术，在金融领域肯定有它应用的场景，而且也在做这个尝试。但毕竟一个新东西出来，如何选择跟它适用的场景，目前还在研究、探索和逐步推广的阶段。也有一些实践证明在一些小的场景下做得还是不错的。[2018/4/11]
在现有的银行体系中，汇报可疑行为是银行的责任而非个人责任，现在这个要求实际上把责任进一步推到个人消费者、使用者身上。而美国又是非常注重个人隐私，所以它在美国市场肯定不受欢迎。
当然，监管部门基于反、反恐融资的考虑，这些规则都是合理且正常的。但一个好的政策不能以牺牲个人利益为代价，需要在个人隐私、个人使用灵活性、公共利益之间取得很好的平衡。如果个人向朋友汇点钱，还要向监管汇报，这实际上跟美国主流思想是完全相悖的。
德国财政部支持就比特币监管展开对话:据德国经济周刊报道，德国财政部支持就比特币监管展开对话。[2018/1/19]
而且这个规则问询时间非常短，这样自然就会受到美国加密货币从业者的反对。所以我认为，既然Mnuchin已经离职，新任政府、财长以及其他内部成员肯定会重新考虑这个事情，甚至可能进行大幅修改或者推迟。
链捕手：去年年末，美国货币监理署(OCC)称银行可以使用区块链和稳定币进行支付，你接受采访时称这意味着美国监管认可并鼓励稳定币的使用推广，但年底美国国内发布的《稳定币法案》又受到很多加密人士的批评，认为是稳定币发展的重大挫折，你如何看待美国各方监管势力的不同态度？
谷燕西：首先，稳定币的政策不只是货币监理署的立场，而且也是美国总统金融市场工作小组立场，他们发表声明鼓励美国市场中稳定币创新应用。OCC颁布的稳定币政策实际上是包括美联储在内的美国金融监管的在稳定币方面的基本立场。
而稳定币法案是部分议员的一个提案，但至少是现在还没有通过，对稳定币发展没有起到任何作用。所以总得来说，稳定币在美国市场接下来几年中一定会有非常大的发展。
链捕手：去年美联储表示在积极致力于数字货币开发，你认为美国距离发行央行数字货币还有多远？
谷燕西：美联储有部门一直在做美元CBDC的调研，但考虑到近期美国总统金融市场工作小组以及OCC颁布的政策，我认为美元CBDC在未来几年没有推出的可能性。美国这方面的政策表明，主要由市场测试发行美元稳定币，美元CBDC不会作为一个优先级非常高的项目来推出。
02
加密市场的合规风险与前景
链捕手：一些人猜测继很多上市公司之后，一些国家央行也会投资比特币这类加密资产，你认为这种情形有多大概率出现呢？
谷燕西：这太遥远了。2019年的时候持有比特币的美国上市公司只是个位数，2020年迅速涨到19家。其中最典型的是MicroStrategy，不仅把所有的现金都用上，还借钱持有比特币，这是非常极端的代表。还有很多其他的上市公司也在了解如何购买比特币，想要将持有的一部分资金转换成比特币。但由此联想中央银行会持有比特币，那还是一个幻想。
链捕手：证券化代币近一年也引起行业的许多关注，例如建行数字债券，但也有一些声音认为STO的概念被市场过度解读和过高预期，在你看来STO模式是不是被赋予了过高的期待？
谷燕西：STO按照美国证券监管法只能用于另类资产，但另类资产的交易限制非常多，特别是可交易用户群体和持有时间，并且这样的STO并没有带来很大的价值和明显的收益，所以STO过去两年的发展非常缓慢。
但在未来，我认为证券只是各种可数字化资产中非常小众的一种。目前证券产品在中心化的交易流程和上市流程中已经发展得很好，没必要首先把证券通证化进行交易流通。
反而是其它一些不易流通的资产，比如私募股权基金、私募股权、房地产投资基金、酒店的使用权、游戏行业里面虚拟资产，甚至是个体的艺术品更适合与进行交易流通，这些资产不属于证券型通证，数字化形成交易流通后，反而能更好地激活现有资产市场并带来新的增量。
在各种可交易的数字化产品当中，我认为证券产品应该是最后，不应该首先作为通证化。
链捕手：整个加密市场存在哪些系统性的风险？
谷燕西：凡是妨碍市场公平和损害投资者利益的因素都是风险因素。比特币如果要成为一个主流资产类型，主要风险之一就在于市场对它的认可度。
现在比特币引起的争议非常大，反对观点很多，比如美国前任财长努姆钦，以及瑞银、巴克莱、美国银行和富国银行等机构都认为比特币具有非常强的投机性。
当然在另外一方面，支持它的主流金融机构也越来越多，特别是美元在2020年的大幅超发更加促使金融机构寻找更加稳健的价值储存工具。而比特币在这个方面越来越显示出它的优越性，特别是同黄金相比。因此美国市场中计划买入和长期持有的金融机构开始逐渐多起来。
由于比特币具有在全球范围内以不间断的方式进行交易的特点，所以如果任何一个地方的交易出现异常，就一定会影响全球的比特币的交易。如果这个异常影响非常大的话，那么很有可能市场公平和投资者利益受到大范围损害，而这是任何一个地方的监管所不想看到的。
链捕手：最后一个问题，你认为2021年全球区块链和加密市场合规行业还有哪些重要趋势？整个行业就是发展到什么程度才能实现真正合规化并进入大众市场？
谷燕西：我认为对最重要的趋势是全球金融监管机构的合作一定会加强，因为各国金融监管机构都认识到需要通过国家多边合作来对比特币在内的加密数字货币进行监管。
欧洲央行行长拉加德最近表达的就是这个观点，即将担任美国SEC主席的根斯勒的观点也是如此。但是，各个国家和地区根据各自的情况、进展、政策会存在差异，不能一概而论。
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